El régimen de Cuba abre sectores a la actividad privada, pero se reserva el derecho de admisión

El Consejo de Ministros de Cuba dio luz verde a los actores económicos no estatales para ejercer cualquier actividad económica lícita, pero publicó una larga lista de labores no autorizadas, mientras que condicionó otras a la autorización de las autoridades.

De acuerdo con el Decreto 160, denominado "De las actividades no autorizadas o condicionadas para el ejercicio por las empresas privadas, micro, pequeñas y medianas empresas privadas, las cooperativas no agropecuarias y trabajadores por cuenta propia", todas las no incluidas en la norma "se consideran permitidas, sin perjuicio de las autorizaciones, licencias, certificaciones o límites que establezcan las disposiciones correspondientes".

La medida, que las autoridades enmarcan dentro del paquete de reformas económicas impulsadas para resolver la grave crisis del país, introduce cuatro categorías de actividades, diferenciadas según el tipo de actor económico, ya sean las empresas privadas, MIPYMES, cooperativas no agropecuarias y trabajadores por cuenta propia.

El Decreto 160, que entra en vigor el 4 de agosto próximo, establece actividades con prohibición absoluta; otras reservadas al Estado; no autorizadas para los trabajadores por cuenta propia, pero sí para las MIPYMES y cooperativas, y otras que pueden ser autorizadas bajo condiciones.

La presidenta del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales, Mercedes López Acea, presentó la norma a la prensa como una "reducción de las actividades no autorizadas para el sector no estatal" que "busca ampliar la participación de los actores económicos privados en la economía nacional, en un contexto de profundas dificultades financieras y el recrudecimiento del bloqueo estadounidense".

La funcionaria señaló que ello obedece a un "proceso de revisión, actualización e intercambio" con los actores económicos no estatales, que resultó en la disminución de las actividades vedadas.

De las 125 actividades prohibidas hasta ahora, 46 pasan a estar autorizadas y 35 "flexibilizan sus condiciones de operación".

"La flexibilidad de esas actividades va a permitir que contemos con todo ese capital humano para poder impulsar la economía", dijo López Acea, quien añadió que la norma también facilitará una "mejor utilización de la capacidad productiva existente en el país en diferentes ramas de la economía".

"No es que estamos yendo a la privatización de la economía", se encargó de enfatizar. "Mantiene la empresa estatal socialista ese papel fundamental que como empresa tiene, pero evidentemente se está ampliando y se le está dando más participación a los actores económicos no estatales".

Según el decreto, la caza ordinaria y mediante trampas con fines comerciales "requiere autorización ambiental y el cumplimiento de las cuotas que fije la autoridad competente", en tanto la pesca de especies protegidas es "de prohibición absoluta".

Mientras, la extracción de petróleo crudo y gas natural se autoriza "por concesión administrativa para asociación económica y empresas mixtas nacionales y las modalidades de inversión extranjera", mientras que su ejercicio por empresas no estatales "se permite con la aprobación del Estado", semejante al tratamiento que recibe la explotación de minas y canteras.

En lo referido a la elaboración de productos de tabaco, está reservada al Estado, al igual que la fabricación de calzado ortopédico especializado; la impresión o emisión de moneda, sellos, timbres, títulos, cheques, cuños oficiales y documentos de garantía; la fabricación de productos de la refinación del petróleo, de pólvoras, productos pirotécnicos, detonadores, fósforos y otros explosivos.

Se autoriza, aunque con el aval del Ministerio de Salud Pública y la autoridad reguladora, la fabricación de productos farmacéuticos, exceptuando "la elaboración de sustancias químicas medicinales y productos naturales", que pueden emprenderse "en asociación y encadenamientos con la industria estatal".

En la lista aparecen como actividades autorizables bajo ciertas condiciones la construcción de buques y embarcaciones; la transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica por la red nacional; la descontaminación y otros servicios de gestión de desechos; la explotación de terminales, estaciones ferroviarias, carreteras, peajes, puentes y túneles; los servicios vinculados al transporte aéreo; la producción audiovisual y cinematográfica profesional; la creación de sellos discográficos, editoras musicales y entidades para la comercialización de discos y otros soportes fonográficos.

La venta de armas de fuego y neumáticas, sus accesorios y municiones tiene prohibición absoluta, al igual que la venta al por mayor de tabaco torcido y en rama; la publicación de periódicos, libros y revistas; editoriales y sellos editoriales; las transmisiones de radio; la programación y transmisiones de televisión; las telecomunicaciones; los servicios de ciberseguridad; las agencias de noticias y servicios de información noticiosa, entre otras.

También seguirá prohibida la enseñanza formal y titulación oficial; las actividades de atención de la salud humana y de asistencia social; las de periodista; la gestión de salas de conciertos, de video, librerías, casas de cultura, teatros y otras instalaciones similares, exceptuando la venta de libros de uso; las bibliotecas; los juegos de azar y apuestas; los clubes deportivos; las asociaciones empresariales y profesionales y las actividades de sindicatos.