¿Por qué Brasil otorgó refugio a solo dos migrantes cubanos en 2025?

El Ministerio de Justicia de Brasil aprobó solamente dos solicitudes de refugio de migrantes cubanos en 2025, una cifra que contrasta con los 41.919 naturales de la Isla que pidieron acogerse a ese estatus en el año recién terminado.

La cifra de peticiones de refugio de cubanos en 2025 fue el 55,4% de las 75.599 solicitudes totales registradas en Brasil, un incremento de más del 88% en comparación con las 22.288 de 2024. Lo anterior confirma a ese país como uno de los nuevos destinos preferenciales de los nativos de la Isla, que siguen emigrando en masa hacia latitudes distintas a EEUU tras las medidas de control de la emigración adoptadas por la Administración de Donald Trump.

La cantidad irrisoria de aprobaciones de cubanos contrasta con los 8.946 refugios otorgados el año pasado, frente a solo 218 denegaciones, de ellas 12 cubanos. 

De acuerdo con las cifras correspondiente al año pasado del Observatorio de las Migraciones Internacionales (OBMigra), casi el 40% de los migrantes de Cuba que buscan acogerse a la condición de refugiado tiene entre 15 y 24 años, por lo que se trata de un flujo migratorio muy joven.

Un dato elocuente al respecto es que, de las peticiones, 36.667 se hicieron en el estado de Roraima, fronterizo con Venezuela, y 8.376 en el de Amapá, fronterizo con Guayana Francesa. Ambos son los principales territorios de acceso por tierra que utilizan los cubanos para llegar de manera irregular a Brasil, luego de viajar a territorios vecinos.

El gigante suramericano recibió en la pasada década solicitudes de refugio de migrantes de 175 países, según las cifras oficiales, entre los cuales los venezolanos fueron mayoría: 266.862 peticiones. Si se le suman cubanos, haitianos y angolanos, estas cuatro nacionalidades sumaron el 82,6% del total de solicitudes de refugio registradas entre 2015 y 2024.

La cantidad de cubanos que acaban en Brasil no cesa de crecer. En 2024 fueron 22.288; en 2023, 12.101; en 2022, 5.965, y en 2021, solo 524. En estos números no se incluyen quienes no se registran y permanecen en el país de forma irregular. 

Los migrantes de la Isla recurren al trámite de refugio debido a que, mientras esperan por una resolución, este les da acceso a un documento provisional de residencia, permiso de trabajo y atención sanitaria.

La cantidad de aprobaciones de refugio para los cubanos ha ido en picada en los últimos años. Los datos oficiales así lo demuestran: si entre 2023 y 2025 solo recibieron el sí seis migrantes de la Isla, en 2021 salieron beneficiados 332 y al año siguiente 406.

No es un dato menor que en 2023 asumió la Presidencia de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva, viejo aliado de La Habana, quien sustituyó a Jair Bolsonaro, enemigo acérrimo del régimen cubano. ¿Habrá alguna razón política para la baja aprobación del refugio de migrantes cubanos desde entonces?

DIARIO DE CUBA preguntó al respecto a Alexei Padilla Herrera, comunicador social, investigador y profesor que trabaja como consultor migratorio en Diáspora Consultoría. Según él, no hay un solo factor incidiendo en la cuestión.

"Lo primero es la propia Ley de Refugio, que define los requisitos que deben cumplir las personas migrantes para poderse considerar refugiadas, porque no debemos olvidar que el refugio es en definitiva una protección internacional que un Estado le da a una persona que logra demostrar que sufre o ha sufrido o puede sufrir persecución por motivos políticos, religiosos, étnicos, etc., en su país de origen o en su país de residencia habitual", aclara.

"En el caso de los cubanos, sobre todo de la mayoría de los cubanos que han emigrado a Brasil a partir del año 2022, cuando comenzó la explosión, queda muy claro que muchos son realmente un ejemplo de emigración en razón del deterioro de las condiciones de vida en Cuba, y no necesariamente personas que están huyendo de la represión directa de las autoridades".

Según Padilla Herrera, en solicitudes de refugio de cubanos que ha leído "constatamos que no hay motivos suficientes, no hay una justificación, no hay una argumentación en sus propias declaraciones que faciliten o propicien que el órgano responsable en Brasil les otorgue el refugio que, reitero, es una protección".

"La inmensa mayoría de las personas declaran abiertamente que ellos no están aquí en razón de la persecución política de las autoridades cubanas. Y eso es algo que no solamente queda claro en las declaraciones y solicitudes de refugio que se presentan, sino en lo que, por ejemplo, comentan en las redes sociales. Muchos llegan y a los pocos meses están haciendo cola en el Consulado de La Habana en Sao Paulo para tramitar un pasaporte, que es una conducta muy diferente de la que tú observas, por ejemplo, en algunas comunidades africanas", apunta.

El experto precisa que migrantes de la República Democrática del Congo o de Siria no visitan en Brasil sus respectivas delegaciones diplomáticas por miedo a que los regímenes de sus países sepan su paradero y su aspiración a obtener un refugio.

"Mi criterio es que hay una cuestión de índole legal, aunque por otro lado no podemos dejar de reconocer que cuando en Brasil hay un Gobierno de izquierda, de centro izquierda, como es el de Lula, que tiene una afinidad ideológica con el Gobierno cubano, vemos caer los números de solicitudes de refugio aprobadas", señala.

Padilla Herrera enfatiza que la solicitud de refugio es "la primera puerta de entrada, la más fácil, para tener un estatus migratorio legal o regular dentro de Brasil. ¿Hay otras formas de llegar a la residencia? Sí, pero para quien recién llega por una frontera, lo que tiene a la mano, lo que le ofrece la legislación brasileña, es abrir una solicitud de refugio para que al menos pueda estar legalmente dentro del país, y a partir de ese estatus legal poder trabajar, estudiar, hacer una serie de cosas. Pero también deben comenzar a buscar, de acuerdo a las posibilidades de cada cual, otras formas de reajustar su condición migratoria".

Algunos cubanos esperan hasta siete años para ser convocados a una entrevista de elegibilidad para la residencia, asegura.

"¿Qué le digo a los cubanos? Que todo ese tiempo que ellos están aquí lo tienen que aprovechar para prepararse económicamente, para buscar otras formas de reajustar su estatus migratorio y conseguir una residencia que les permita reunificar a la familia, ir a Cuba de visita y volver. Porque si Brasil respondiera a la solicitud de refugio en un plazo de seis meses o un año, como pasa en México, por ejemplo, o en otros países, la inmensa mayoría de los cubanos que ha llegado acá en los últimos tres años hoy estaría con una notificación de deportación", advierte.

Comenta Padilla Herrera que para acceder a la residencia, la ley brasileña ofrece diversas opciones: por estudios; por trabajo; por reunificación familiar para las personas que, por ejemplo, tienen un hijo en Brasil o se casan con un brasileño; por investigación; para actividades deportivas; para actividades culturales y artísticas; para personas en misiones religiosas e, incluso, para tratamiento médico.

"La ley brasileña es muy generosa en ese sentido", finaliza.